滁州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章 總  則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)我市建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范滁州市企業(yè)技術(shù)中心管理，依據(jù)《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。

第三條為鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，對全市技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、具有重要示范作用、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，以鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第四條市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局依據(jù)各自職能指導(dǎo)協(xié)調(diào)滁州市企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。市經(jīng)信局牽頭開展市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評價(jià)工作。

各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門會同同級發(fā)改、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門，負(fù)責(zé)市企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等工作。

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第二章 認(rèn)  定

第五條市企業(yè)技術(shù)中心原則上每年認(rèn)定一次。

第六條申請市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在滁州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)在兩年以上，且上一年度銷售收入在5000萬元以上，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)上一年度銷售收入2000萬元以上。

（二）企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)濟(jì)效益，在同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。

（三）企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（四）企業(yè)具有較完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，已建立技術(shù)中心并正常運(yùn)行一年以上，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和核心競爭力，技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。

（五）企業(yè)申報(bào)截止日期前兩年內(nèi)未發(fā)生下列情況：

1.因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

2.因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3.司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）四項(xiàng)限定性指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于100萬元；專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不低于15人；技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于200萬元；新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重不低于30%。

第七條認(rèn)定程序

（一）企業(yè)依照市企業(yè)技術(shù)中心條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門提出書面申請。申請材料包括《滁州市企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》、評價(jià)表及其附表和相關(guān)證明材料等。

（二）所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門會同同級發(fā)改、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門對企業(yè)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，按照本辦法和當(dāng)年工作通知要求，確定推薦企業(yè)名單，并聯(lián)合行文將推薦企業(yè)申請材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市經(jīng)信局，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局。

（三）市經(jīng)信局或委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)，按照《滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系》對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評，并提出評價(jià)意見。

（四）依據(jù)初評結(jié)果，市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局等有關(guān)部門組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對初評合格的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行評審或現(xiàn)場核實(shí)，并對申報(bào)企業(yè)申請截止日期前兩年內(nèi)有關(guān)涉稅、通關(guān)、誠信等方面情況進(jìn)行核查。

（五）市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新政策、初評結(jié)果、專家評審意見和核實(shí)核查情況等進(jìn)行綜合評估后，擇優(yōu)確定市企業(yè)技術(shù)中心名單并予以公示。

第八條市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局對經(jīng)公示無異議的市企業(yè)技術(shù)中心聯(lián)合發(fā)文予以公布、頒發(fā)證書。

第三章 評  價(jià)

第九條市企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動態(tài)管理，原則上每兩年組織一次評價(jià)。非評價(jià)年度，市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)只需報(bào)送企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)和評價(jià)表。

第十條評價(jià)程序

（一）數(shù)據(jù)采集。市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于當(dāng)年5月底前將評價(jià)材料報(bào)所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門。評價(jià)材料包括《滁州市企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》、評價(jià)表及附表，并對技術(shù)中心評價(jià)材料真實(shí)性出具承諾函。

（二）數(shù)據(jù)初審。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門對市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料進(jìn)行審查，出具審查意見，并報(bào)送市經(jīng)信局。

（三）數(shù)據(jù)核查。市經(jīng)信局或委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，并按照企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)果。核查方式包括函詢、召開核查會和現(xiàn)場核查等。

第十一條評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

（二）評價(jià)得分70分至90分（不含90分）之間為良好。

（三）評價(jià)得分60分至70分（不含70分）之間為合格。

（四）有下列情況之一的評價(jià)為不合格

1.評價(jià)得分低于60分；

2.材料弄虛作假并經(jīng)查實(shí)；

3.逾期不上報(bào)評價(jià)材料；

4.企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值、新產(chǎn)品銷售收入占比等四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于第六條（六）中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局等部門對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并行文公布。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)送所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門應(yīng)于每年5月底前，將市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送市經(jīng)信局。

第十四條有下列情況之一的，撤銷其市企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）運(yùn)行評價(jià)不合格。

（二）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（四）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（五）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）企業(yè)被依法終止。

第十五條市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合發(fā)文對調(diào)整與撤銷的市企業(yè)技術(shù)中心予以公布。

第十六條各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對撤銷資格的市企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行摘牌。

第十七條因第十四條第（一）項(xiàng)所列原因被撤銷市企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門兩年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)；因第十四條第（二）至（五）項(xiàng)所列原因被撤銷市企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷之日起，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門三年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請市企業(yè)技術(shù)中心。

第十八條對認(rèn)定的市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定給予相關(guān)獎勵。優(yōu)先支持市企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)國家、省、市相關(guān)研發(fā)任務(wù)，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十九條對評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先推薦申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心。

第五章 附  則

第二十條各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)政策，對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。

第二十一條本辦法自頒布之日起施行，原有的《關(guān)于印發(fā)<滁州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法>的通知》（滁經(jīng)信〔2011〕72號）同時(shí)廢止。

第二十二條本辦法由市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)工作指南

為規(guī)范滁州市企業(yè)技術(shù)中心管理工作，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心編制申請和評價(jià)材料，根據(jù)《滁州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）要求，制訂本指南。

申請滁州市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，需根據(jù)《管理辦法》和當(dāng)年市經(jīng)信局工作通知要求，參照本指南編制申請材料。申請材料內(nèi)容應(yīng)包括《滁州市企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》（見附件1）、評價(jià)表及其附表和必要的證明材料（見附件2）、申報(bào)材料承諾函（見附件6）。

已認(rèn)定的滁州市企業(yè)技術(shù)中心需參加兩年一次的企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評價(jià)，參照本指南編制評價(jià)材料。評價(jià)材料內(nèi)容應(yīng)包括《滁州市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見附件4）、評價(jià)表及其附表（見附件2）、申報(bào)材料承諾函。

附件：1.《滁州市企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》編寫提綱

      2. 滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料

      3. 企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)表指標(biāo)解釋和填報(bào)說明

      4.《滁州市企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》編寫提綱

5. 滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系

          6. 申報(bào)材料承諾函

附件1

《滁州市企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》編寫提綱

一、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)經(jīng)營管理等基本情況，包括所有制性質(zhì)、主要下屬企業(yè)、職工人數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場占有率、技術(shù)進(jìn)步等。

2.企業(yè)的行業(yè)地位和競爭力。企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域的地位和作用，與國內(nèi)和省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)域相比所具有的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。

二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績

1.企業(yè)技術(shù)中心基本情況。包括企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與發(fā)展歷程、組織架構(gòu)；創(chuàng)新體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，包括組織管理體系建設(shè)、規(guī)章制度建立、研發(fā)項(xiàng)目組織管理機(jī)制、研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、人才激勵機(jī)制、內(nèi)外部合作機(jī)制等。

2.企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新資源整合情況。包括企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況、研究開發(fā)和試驗(yàn)基礎(chǔ)條件建設(shè)情況、信息化建設(shè)情況等。

3.企業(yè)技術(shù)中心研究開發(fā)工作開展情況。包括重大產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)間合作、國際化研發(fā)活動等。

4.企業(yè)技術(shù)中心取得的主要創(chuàng)新成果。形成的核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)情況，重點(diǎn)介紹相關(guān)技術(shù)成果對企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、

核心競爭力提升的支撐作用，以及取得的經(jīng)濟(jì)社會效益。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃

1.企業(yè)制定未來1-3年技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略情況，及該戰(zhàn)略對企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的支撐情況。

2.企業(yè)近期在技術(shù)創(chuàng)新方面擬實(shí)施的重點(diǎn)舉措，包括創(chuàng)新條件建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和核心技術(shù)攻關(guān)等。

附件2

滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料

一、滁州市企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)數(shù)據(jù)表

填寫說明：

1. 企業(yè)名稱。參評企業(yè)需在此表上加蓋公章，填寫企業(yè)名稱需與企業(yè)公章一致。

2. 統(tǒng)計(jì)行業(yè)代碼。對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2011）》，填寫企業(yè)主營業(yè)務(wù)對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)“大類”（二位碼）編號，如主營業(yè)務(wù)為“通用設(shè)備制造業(yè)”的企業(yè)，填寫“34”。

3. 報(bào)告年度。指表中指標(biāo)統(tǒng)計(jì)年度，時(shí)間范圍從填寫評價(jià)表的上一年1月1日至12月31日；所有指標(biāo)的填報(bào)時(shí)間范圍，如無特殊說明，均為報(bào)告年度。

二、需提供的附件及證明材料

1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表。主要包括，規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)項(xiàng)目情況（107-1 表）、規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)活動及相關(guān)情況（107-2 表）。未列入國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)活動情況統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，應(yīng)參照上述表格格式填報(bào)后提交。

2.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。主要包括，審計(jì)報(bào)告、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附注等。大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將與企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)下屬企業(yè)（包括分公司、子公司和控股公司）的107-1 表、107-2 表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等進(jìn)行合并填報(bào)。

3.評價(jià)指標(biāo)的必要證明材料。主要包括，技術(shù)中心內(nèi)部高級專家、博士和外部專家、專利信息、主持和參加制定的標(biāo)準(zhǔn)、國家級和省、市級研發(fā)平臺、實(shí)驗(yàn)室和檢測機(jī)構(gòu)、研發(fā)項(xiàng)目、科技獎勵等方面的內(nèi)容。